I4 Eliminarea finală a deșeurilor

I4 – Eliminarea finală a deșeurilor municipale și industriale în Republica Moldova (2001-2018)

Întrebări cheie:

Care este cantitatea anuală de deșeuri municipale și industriale eliminată în Republica Moldova?
Care sunt metodele de gestionare și randamentul de eliminare a deșeurilor municipale și industriale? A scăzut cantitatea de deșeuri eliminate prin depozitare?

Mesaje cheie:

Cantitatea de deșeuri municipale generate și depozitate în anul 2018 este de 3043.1 mii tone înregistrând o creștere de 169% față de anul de referință 2001 în care au fost generate și depozitate 1130.80 mii tone de deșeuri.
Cantitatea de deșeuri industriale generată în anul 2018 este de 1597.3 mii tone înregistrând o descreștere de 22% față de anul de referință 2001 în care au fost generate 2031 mii tone de deșeuri din care practic jumătate (1004.7 mii tone) au fost depozitate.

Sursa datelor: Biroul Național de Statistică, informația este prezentata fara datele raioanelor din partea stinga a Nistrului si mun. Bender

În Republica Moldova cea mai răspândită metodă de eliminare a deşeurilor, volumul generării cărora a crescut considerabil în ultimii ani, este depozitarea lor la sol, de cele mai multe ori în locuri neautorizate, nesupravegheate și supraîncărcate, care au un impact negativ enorm asupra mediului și a sănătății populației, prin poluarea apelor de suprafaţă, a apelor subterane, a solului, aerului şi a mediului în general, inclusiv contribuind și la volumul de emisii de GES.

Circa 98% din cantitatea de deșeuri municipale colectate de serviciile de salubrizare, au fost eliminate prin depozitare, colectarea selectivă fiind organizată parțial în mun. Chișinău și câteva centre raionale. Ratele de reciclare și valorificare a deșeurilor sunt foarte reduse. Multe materiale reciclabile și utile sunt depozitate împreună cu cele nereciclabile, astfel pierzând-se o mare parte a potențialului lor util (hârtie, sticlă, metale, materiale plastice). Fiind amestecate și contaminate din punct de vedere chimic și biologic, recuperarea lor este dificilă.

Sursa datelor: Biroul Național de Statistică, informația este prezentata fara datele raioanelor din partea stinga a Nistrului si mun. Bender

În Republica Moldova responsabilitatea pentru gestionarea deșeurilor municipale aparține administrațiilor publice locale, care, în limita resurselor financiare aprobate în acest scop de către consiliul local pe anul bugetar respectiv, sunt abilitate cu dreptul de a asigura crearea unui sistem eficient de gestiune integrată a deșeurilor municipale, însă potențialul financiar al acestor autorități este redus. Eliminarea deșeurilor municipale la moment se realizează exclusiv prin depozitare, de cele mai multe ori în locuri neautorizate, nesupravegheate și supraîncărcate, care au un impact negativ enorm asupra mediului și a sănătății populației, prin poluarea apelor de suprafaţă, a apelor subterane, a solului, aerului şi a mediului în general, inclusiv prin efectul de seră.

Materialele reciclabile şi utile sunt depozitate împreună cu cele nereciclabile, astfel pierzându-se o mare parte a potenţialului lor util (hârtie, sticlă, metale, materiale plastice). Fiind amestecate şi contaminate din punct de vedere chimic şi biologic, recuperarea lor este dificilă.

Analiza morfologică a deșeurilor, pe care se bazează un management eficient al deșeurilor, se efectuează ocazional, de cele mai dese ori prin intermediul ONG-urilor.

Conform datelor Inspectoratului pentru Protecția Mediului, în majoritatea primăriilor activitățile asupra problemelor privind salubrizarea localităților, colectarea separată a deșeurilor sunt organizate la nivel satisfăcător. Astfel, servicii specializate în colectarea și eliminarea deșeurilor există în municipii, în toate centrele raionale, gestionarea acestora fiind realizată în mod organizat prin intermediul acestor servicii, care lucrează pe bază de contract cu generatorii individuali, dar acest sistem acoperă numai 80-90% din totalul generatorilor de deșeuri menajere din mediul urban. O mică parte din localitățile rurale și în special acele localități rurale aflate în proxima vecinătate a centrelor raionale sunt deservite de servicii organizate pentru gestionarea deșeurilor.

Majoritatea depozitelor sunt neconforme cu cerințele UE privind depozitarea deșeurilor și activează în lipsa avizului expertizei ecologice de stat și sanitaro-epidemiologice, deci nu sunt autorizate, nerespectându-se prevederile legale.

Conform datelor IPM, în anul 2018 au fost în funcțiune 1139 depozite de deșeuri cu suprafața de 1224,0 ha, care au fost organizate de autoritățile publice locale în localitățile respective. Pe parcursul anului 2018 a fost încetată evacuarea deșeurilor la 10 depozite de deșeuri neconforme din: mun. Chișinău (str. Uzinelor); or. Anenii Noi, or. Cimișlia; or. Telenești; s. Șestaci; s. Climăuții de Jos; s. Cobâlea; s. Răspopeni din r-nul Șoldănești; s. Inești; s. Bănești din r-nul Telenești. În anul 2018 cantitatea de deșeuri municipale colectate de către 140 servicii de salubrizare în mediul urban și rural a constituit 2 678 700 m.c., inclusiv în mediul rural 1 707 610 m.c. În comparație cu anul precedent, constatăm că s-a mărit volumul deșeurilor colectate în localitățile rurale cu 1 340 520 m.c. Circa 90% din cantitatea de deșeuri municipale colectate de serviciile de salubrizare a fost eliminată prin depozitare, colectarea selectivă fiind organizată parțial în mun. Chișinău și unele centre raionale. Ratele de reciclare și valorificare a deșeurilor sunt încă foarte reduse.

Astfel, în 2018, în doar 148 localități rurale este organizată colectarea și transportarea deșeurilor de servicii specializate de colectare. Servicii noi de salubrizare s-au format în unele localități rurale din raioanele Cantemir, Căușeni, Dubăsari, Strășeni. Majoritatea dintre acestea se limitează doar la transportarea deșeurilor la gunoiștile din localitățile respective.

Conform datelor IPM, în anul 2017 au fost exploatate 1146 depozite de deșeuri cu suprafața de 1247,61 ha care au fost organizate de autoritățile publice locale în localitățile respective. Pe parcursul anului 2017 a fost încetată transportarea deșeurilor la 5 depozite neconforme din unele localități rurale a raioanelor Ocnița, Ialoveni, Orhei, Cimișlia, Nisporeni.

Astfel, în anul 2017, în doar 98 localități rurale este organizată colectarea și transportarea deșeurilor de servicii specializate de colectare. Servicii noi de salubrizare s-au format în unele localități rurale din raioanele Cantemir, Criuleni, Basarabeasca, Taraclia, Șoldănești. Majoritatea dintre acestea se limitează doar la transportarea deșeurilor la gunoiștile din localitățile respective. În anul 2017 cantitatea de deșeuri menajere solide colectate de către serviciile de salubrizare în mediul urban și rural a constituit 2 705 300 m3 , inclusiv în mediul rural 367 090 m3. În comparație cu anul precedent constatăm că s-a mărit volumul deșeurilor colectate în localitățile rurale cu 112 400 m3.

Pe parcursul anului 2016 au fost depistate 3 200 gunoiști cu suprafața de 386,94 ha, din acestea – 2 402 gunoiști, cu suprafața de 264,94 ha au fost lichidate (conform datelor Inspectoratului Ecologic de Stat). Pe perioada anului 2016 cantitatea de deșeuri municipale colectate de către serviciile de salubrizare în mediul urban și rural a constituit 2 711 050 m.c., inclusiv în mediul rural 254 690 m.c. Circa 98% din cantitatea de deşeuri municipale colectate de serviciile de salubrizare, a fost eliminată prin depozitare, colectarea selectivă fiind organizată parţial în mun.Chişinău şi unele centre raionale

Conform datelor IES ăn 2016 în republică sunt exploatate 1151 depozite de deşeuri cu suprafaţa de 1229,71 ha care au fost organizate de autorităţile publice locale în localităţile respective. Pe parcursul anului 2016 a fost încetată transportarea deşeurilor la depozitele neconforme din s.Izvoare şi s.Pepeni, r-nul Sîngerei; or. Frunze, s.Grinăuţi Moldova şi s.Corestăuţi din r-nul Ocniţa; com.Vărzăreşti, s.Bursuc şi s. Bălăureşti, r-nul Nisporeni.

Astfel, în 2016 în doar 87 localităţi rurale este organizată colectarea şi transportarea deşeurilor de servicii specializate de colectare. Servicii noi de salubrizare s-au format în unele localităţi rurale din raioanele Edineţ (s.Ruseni), Rîşcani (s.Hiliuţi, s.Văratic, s.Zăicani), Ialoveni (s.Cristeşti, s.Ruseştii Noi), Căuşeni (s.Copanca, s.Taraclia), Glodeni (s.Ustia), Ceadîr Lunga (s.Baurci).

În rezultatul raidurilor de salubrizare, efectuate de către Inspectoratul Ecologic de Stat pe parcursul anului 2015, au fost depistate 2 726 gunoişti neautorizate cu suprafaţa de 1 235,5 ha, din acestea – 1 977 gunoişti, cu suprafaţa de 260,43 ha au fost lichidate. Conform datelor Inspectoratului Ecologic de Stat, pe perioada anului 2015 cantitatea de deşeuri municipale generate și colectate centralizat în mediul urban şi rural a constituit 2 507 805 m.c., inclusiv în mediul urban 2 315 453 m.c. de deşeuri.

În 2015 activează 50 servicii de salubrizare în localităţile urbane şi 77 servicii de salubrizare în localităţile rurale, majoritatea dintre acestea se limitează doar la transportarea deşeurilor la gunoiştile din localităţile respective. În anul 2015 cantitatea de deşeuri menajere solide, colectate de către serviciile de salubrizare în mediul urban şi rural, a constituit 2 507 805 m.c., inclusiv în mediul urban 2 315 453 m.c. Circa 98% din cantitatea de deşeuri municipale colectate de serviciile de salubrizare a fost eliminată prin depozitare, colectarea selectivă fiind organizată parţial în or. Chişinău şi în unele centre raionale.

Actualmente majoritatea agenților economici din țară exploatează depozitele/gunoiștile contrar cadrului legal, admițând incinerarea deșeurilor, amestecarea deșeurilor menajere solide cu cele periculoase sau interzise, stocarea/depozitarea deșeurilor în locuri neautorizate.

Specificarea indicatorului

Definiția indicatorului

Acest indicator arată cantitatea finală de deșeuri municipale și de producție și consum eliminate. Modul de eliminare.

deşeu – orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul îl aruncă sau are intenţia ori obligaţia să îl arunce;
deşeuri municipale – deşeuri provenite din gospodărie şi deşeurile similare care provin din activităţi comerciale, industriale şi administrative, menţionate la poziţia 20 din Lista deşeurilor, aprobată de Guvern;

gestionarea deşeurilor – colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supravegherea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker;

reutilizare – orice operaţiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deşeuri sînt utilizate din nou în acelaşi scop pentru care au fost concepute;

reciclare – orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sînt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de rambleiere.

tratare – operaţiuni de valorificare sau eliminare, inclusiv pregătirea prealabilă valorificării sau eliminării;

valorificare – orice operaţiune care are drept rezultat principal faptul că deşeurile servesc unui scop util prin înlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate într-un anumit scop sau faptul că deşeurile sînt pregătite pentru a putea servi scopului respectiv în întreprinderi sau în economie în general. Anexa nr. 2 stabileşte o listă a operaţiunilor de valorificare a deșeurilor.

Unitatea de măsură

Mii de tone pe an.

m=V*ro

ro – densitatea deșeurilor municipale, fiecare tip de deșeu are densitatea sa, în Republica Moldova nu este reglementată.

Justificarea indicatorului

Modul în care o țară își gestionează deșeurile are un impact semnificativ pe termen lung asupra sănătății populației, mediului înconjurător și economiei.

Referințe

Ghidul pentru aplicarea indicatorilor de mediu in Europa de Est, Caucaz și Asia Centrală elaborați de Grupul de Lucru Comun pe Indicatori si Statistica de Mediu al Comitetului pe Politicile de Mediu in cadrul CEE-ONU.

https://www.unece.org/env/indicators.html

Contextul politicii de mediu (obiective și ținte)

Nivel național

Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, aprobat prin Legea nr.112 din 2 iulie 2014;
Legea nr. 1515 din 16 iunie, 1993 privind protecția mediului înconjurător;
Legea nr.209 din 29.07.16 privind deșeurile
Hotărârea Guvernului nr. 248 din 10.04.2013 pentru aprobarea Strategiei de gestionare a deșeurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027
HG nr.99 din 30.01.2018 privind aprobarea Listei deșeurilor
HG nr. 501 din 29.05.2018 cu privire la evidența și transmiterea datelor și informațiilor despre deșeuri și gestionarea acestora
Legea cu privire la statistica oficială nr. 93 din 26.05.2017.

Obiective naționale

În conformitate cu Legea privind deșeurile nr.209 din 29.07.16:

Până în 2018 – introducerea sistemelor de colectare separată a hîrtiei, sticlei, metalelor și maselor plastice;
pînă în 2020 – pregătirea pentru reutilizarea şi reciclarea deşeurilor, cum ar fi, cel puţin, hîrtia, sticla, metalele și masele plastice provenind din produsele casnice şi, eventual, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sînt similare deşeurilor care provin din consumul casnic, se măreşte la un nivel minim de 30% din masă totală;
pînă în 2020 – pregătirea pentru reutilizare şi alte operaţiuni de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere, care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte substanțe, deșeuri nepericuloase provenite din activități de construcţie şi demolări, cu excepţia materialelor geologice naturale, se măreşte la un nivel minim de 55% din masa totală.

Nivel internațional

Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de acțiune comunitară în vederea utilizării durabile a pesticidelor
Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piaţă a produselor fitosanitare
Directiva 91/676 / CEE a Uniunii Europene privind poluarea apei
Agenda pentru Dezvoltare Durabilă 2030.

Obiective internaționale

Directiva (UE) 2018/851 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deșeurile.

Metodologia de calcul al indicatorului (inclusiv descrierea datelor utilizate)

Metodologii și standarde convenite la nivel internațional: Chestionarul UNSD / UNEP privind statisticile de mediu oferă o metodologie pentru calcularea depozitării deșeurilor finale.

Surse de date și raportare:

În țările EECCA, datele privind eliminarea finală a deșeurilor sunt colectate de către ministerele și agențiile de resort. Datele privind generarea și eliminarea deșeurilor industriale sunt de obicei colectate de către autoritățile responsabile pentru mediu, în timp ce datele privind generarea și eliminarea deșeurilor municipale sunt colectate de agențiile/birourile statistice de stat. Se folosesc forme statistice speciale. Datele privind generarea și eliminarea deșeurilor sunt publicate de regulă periodic în rapoartele naționale privind starea mediului.

Referințe la surse metodice

https://www.unece.org/env/indicators.html

Incertitudini

Nu există metodologie agreată de calcul pentru densitatea deșeurilor municipale. Conform metodologiei, cantitatea deșeurilor municipale se calculează în tone iar în Republica Moldova aceasta este raportată în m3. Nu există date referitor la reutilizarea, reciclarea, compostarea și coincinerarea deșeurilor municipale.
Nu există date referitor la formarea deșeurilor municipale.

Sursa datelor

Datele sunt furnizate de Biroul Național de Statistică.

Acțiuni pe termen lung:

Agenția de Mediu, începând cu anul 2020, în calitate de deținător din punct de vedere informațional și registrator al informației, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 682 din 11.07.2018 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemul Informațional Automatizat „Managementul deșeurilor” (SIA „MD”), va deține informația cu privire la:

a) evidenta deșeurilor, care conţine date privind generarea, colectarea, transportarea şi tratarea deşeurilor, inclusiv a celor periculoase, raportate;
b) evidenta actelor permisive emise;
c) evidenta notificărilor pentru transferul deșeurilor eliberate;
d) Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorului;
e) lista unităților și întreprinderilor scutite de îndeplinirea cerinţelor de autorizare a activităţilor de valorificare şi eliminare a deşeurilor.
SIA MD reprezintă totalitatea produselor de program şi a echipamentelor tehnice destinate colectării, stocării și procesării informației, formînd resursa informațională Registrul „Managementul deşeurilor”, care va include evenimentele legate de circuitul economic al acestora, documentele care însoțesc acest circuit, inclusiv exportul și importul de deșeuri, producătorii de deșeuri și agenții economici autorizați pentru a activa în acest domeniu, precum și automatizarea business-proceselor subiecților circuitului deșeurilor și furnizarea informațiilor privind circuitul deșeurilor către autoritățile publice, persoanele fizice și juridice prin intermediul portalului departamental.

Implementarea Strategiei de gestionare a deșeurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027, prin care se propune regionalizarea managementului deșeurilor prin divizarea teritorială a țării în 8 regiuni de management al deșeurilor. Actualmente, în conformitate cu Planul de Acțiuni al Strategiei, la nivel național, cu suportul partenerilor străini, a fost inițiată elaborarea studiilor de fezabilitate în scopul regionalizării managementului deșeurilor. Conform acestor documente vor fi întreprinse acţiuni de reducere a depozitelor existente, construcţia depozitelor regionale la cerinţele Directivelor UE.
Elaborarea Programului naţional pentru gestionarea deşeurilor și programelor regionale de gestionare a deşeurilor, care stabilesc o reţea integrată şi corespunzătoare de unităţi de eliminare a deşeurilor şi de instalaţii de valorificare a deşeurilor municipale mixte, colectate din gospodăriile private, inclusiv în cazul în care această colectare vizează şi deşeurile provenite de la alţi producători, luînd în considerare cele mai bune tehnici disponibile.

Metadate

Topic: eliminarea deșeurilor

Cod indicator: I4

Tags: eliminarea deșeurilor, deșeuri municicipale, depozitarea deșeurilor, reutilizare, reciclare

Perioada de referință: 2001-2018

DPSIR: Impact

Tipologie: indicator Raspuns (tip R)

Data

Data publicării:

Data ultimei actualizări:

Frecvența de actualizare:

Contact și proprietate

Contact: Agenția de Mediu

I-4-ro-final

Search form

I4 Eliminarea finală a deșeurilor